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對災(zāi)禍的銘記與警示,不止于今天。這些年,人們盡力彌合汶川大地震留下的傷痕,更無時不致力于打造更具防災(zāi)減災(zāi)耐性的社會肌體。以社區(qū)為典型代表的底層,是這肌體中根底的“神經(jīng)末梢”——它既是每個人熟悉的日子之所,也是災(zāi)禍來暫時敏感的軟弱之地。
當“兩個堅持”“三個改變”的歸納防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念在各地付諸實踐時,這些“神經(jīng)末梢”的冷暖安危,正是新理念新要求落地的著力之處。當時,歸納減災(zāi)演示社區(qū)建造自動氣象站如火如荼、災(zāi)禍監(jiān)測預(yù)警盲區(qū)越來越少、科學(xué)防災(zāi)認識漸入人心……而與此并存的,是城鄉(xiāng)社區(qū)愈來愈雜亂交織的高災(zāi)禍危險,乃至是部分鄉(xiāng)村“不設(shè)防”的現(xiàn)狀。減輕社區(qū)災(zāi)禍危險、提高底層減災(zāi)才能火燒眉毛,而災(zāi)禍防備過程中觸角向社區(qū)底層伸得越遠,越能見真功。
提高底層減災(zāi)才能,需量體裁衣減輕災(zāi)禍危險,將危險辦理思想融入社區(qū)根底建造、日常辦理各個環(huán)節(jié)。小區(qū)建筑物及門窗能接受多大風(fēng)力?家門口的排水系統(tǒng)能否在暴雨中沉著運轉(zhuǎn)?哪些低洼點在雨后去不得?這些事關(guān)城鄉(xiāng)社區(qū)居民安危的“小問題”背面卻是災(zāi)禍危險辦理的“大文章”。這有必要從社區(qū)建造與辦理的每個環(huán)節(jié)抓起:在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計時,從氣候承載力動身做長遠打算;在調(diào)整根底設(shè)施設(shè)防標準時,充沛參考災(zāi)禍危險評價成果;擬定應(yīng)急預(yù)案前,完全摸清各類災(zāi)禍危險隱患點;在日常辦理中,動態(tài)把握社區(qū)及周邊災(zāi)禍危險改變……這也對氣候部分提高危險區(qū)劃的化程度、加強氣候及衍生災(zāi)禍危險研究、強化氣候危險預(yù)警提出了更高要求。
提高底層減災(zāi)才能,需安身對多災(zāi)種的歸納防備,在資源交融與部分聯(lián)動中增強社區(qū)應(yīng)對災(zāi)禍的耐性。在城市社區(qū),水、電、氣、熱等各系統(tǒng)形成的雜亂網(wǎng)絡(luò)促進多種災(zāi)禍危險疊加;在鄉(xiāng)村社區(qū),滑坡、泥石流等往往與暴雨相伴而生。明顯,對社區(qū)災(zāi)禍的防備絕不能只盯著單一災(zāi)種。歸納防備則對交融與聯(lián)動的檢測更高:散落在各部分的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)能否整組成清晰的“一張圖”?各類應(yīng)急預(yù)案怎么默契地?zé)o縫連接?奔波傳遞災(zāi)禍信息的各類信息員能否統(tǒng)籌和諧……這一方面需求發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,完善、理順歸納防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制;另一方面,亦需求各部分從守護生命安全的大局動身,撇開部分利益的“小算盤”,讓到社區(qū)底層的各類防災(zāi)減災(zāi)資源與數(shù)據(jù)在交融中“握手”,為社區(qū)歸納防災(zāi)添加底氣。
提高底層減災(zāi)才能,需時間以“人”為中心,在提高防災(zāi)減災(zāi)效勞有用供應(yīng)、增強居民災(zāi)禍危險辨認與應(yīng)對才能等方面下足“繡花功”。居民是構(gòu)成社區(qū)的“細胞”和應(yīng)對災(zāi)禍的主體。防災(zāi)減災(zāi)效勞應(yīng)緊跟居民需求、不斷提高有用供應(yīng)。不論是將氣候預(yù)警信息送達受影響居民手中,仍是交心考慮殘疾人、老人等集體避險時的特殊需求,或是使用“互聯(lián)網(wǎng)+”手法實時為居民防災(zāi)答疑解惑,都在以人為本的盡力中,積累著防災(zāi)減災(zāi)的實效。此外,在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)中,只要作為“細胞”的每一個人真實認知災(zāi)禍危險并積參與減災(zāi)備災(zāi),才能將危險與丟失降到低。我國扶貧基金會曾發(fā)布的一份調(diào)研陳述顯現(xiàn),在城市居民中,做好基本防災(zāi)預(yù)備的不到4%;鄉(xiāng)村居民中只要11%重視災(zāi)禍應(yīng)對的相關(guān)常識。這提示我們,要以更接地氣、更貼近人們心理需求的方法遍及防災(zāi)減災(zāi)常識和技術(shù),讓社區(qū)居民不只有防災(zāi)認識,并且更具災(zāi)禍危險辨認與應(yīng)對才能。
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