對(duì)災(zāi)禍的銘記與警示，不止于今天。這些年，人們盡力彌合汶川大地震留下的傷痕，更無時(shí)不致力于打造更具防災(zāi)減災(zāi)耐性的社會(huì)肌體。以社區(qū)為典型代表的底層，是這肌體中根底的“神經(jīng)末梢”——它既是每個(gè)人熟悉的日子之所，也是災(zāi)禍來暫時(shí)敏感的軟弱之地。

　　當(dāng)“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)改變”的歸納防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念在各地付諸實(shí)踐時(shí)，這些“神經(jīng)末梢”的冷暖安危，正是新理念新要求落地的著力之處。當(dāng)時(shí)，歸納減災(zāi)演示社區(qū)建造自動(dòng)氣象站如火如荼、災(zāi)禍監(jiān)測(cè)預(yù)警盲區(qū)越來越少、科學(xué)防災(zāi)認(rèn)識(shí)漸入人心……而與此并存的，是城鄉(xiāng)社區(qū)愈來愈雜亂交織的高災(zāi)禍危險(xiǎn)，乃至是部分鄉(xiāng)村“不設(shè)防”的現(xiàn)狀。減輕社區(qū)災(zāi)禍危險(xiǎn)、提高底層減災(zāi)才能火燒眉毛，而災(zāi)禍防備過程中觸角向社區(qū)底層伸得越遠(yuǎn)，越能見真功。

　　提高底層減災(zāi)才能，需量體裁衣減輕災(zāi)禍危險(xiǎn)，將危險(xiǎn)辦理思想融入社區(qū)根底建造、日常辦理各個(gè)環(huán)節(jié)。小區(qū)建筑物及門窗能接受多大風(fēng)力?家門口的排水系統(tǒng)能否在暴雨中沉著運(yùn)轉(zhuǎn)?哪些低洼點(diǎn)在雨后去不得?這些事關(guān)城鄉(xiāng)社區(qū)居民安危的“小問題”背面卻是災(zāi)禍危險(xiǎn)辦理的“大文章”。這有必要從社區(qū)建造與辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)抓起：在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，從氣候承載力動(dòng)身做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算;在調(diào)整根底設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充沛參考災(zāi)禍危險(xiǎn)評(píng)價(jià)成果;擬定應(yīng)急預(yù)案前，完全摸清各類災(zāi)禍危險(xiǎn)隱患點(diǎn);在日常辦理中，動(dòng)態(tài)把握社區(qū)及周邊災(zāi)禍危險(xiǎn)改變……這也對(duì)氣候部分提高危險(xiǎn)區(qū)劃的化程度、加強(qiáng)氣候及衍生災(zāi)禍危險(xiǎn)研究、強(qiáng)化氣候危險(xiǎn)預(yù)警提出了更高要求。

　　提高底層減災(zāi)才能，需安身對(duì)多災(zāi)種的歸納防備，在資源交融與部分聯(lián)動(dòng)中增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)禍的耐性。在城市社區(qū)，水、電、氣、熱等各系統(tǒng)形成的雜亂網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)多種災(zāi)禍危險(xiǎn)疊加;在鄉(xiāng)村社區(qū)，滑坡、泥石流等往往與暴雨相伴而生。明顯，對(duì)社區(qū)災(zāi)禍的防備絕不能只盯著單一災(zāi)種。歸納防備則對(duì)交融與聯(lián)動(dòng)的檢測(cè)更高：散落在各部分的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)能否整組成清晰的“一張圖”?各類應(yīng)急預(yù)案怎么默契地?zé)o縫連接?奔波傳遞災(zāi)禍信息的各類信息員能否統(tǒng)籌和諧……這一方面需求發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善、理順歸納防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制;另一方面，亦需求各部分從守護(hù)生命安全的大局動(dòng)身，撇開部分利益的“小算盤”，讓到社區(qū)底層的各類防災(zāi)減災(zāi)資源與數(shù)據(jù)在交融中“握手”，為社區(qū)歸納防災(zāi)添加底氣。

　　提高底層減災(zāi)才能，需時(shí)間以“人”為中心，在提高防災(zāi)減災(zāi)效勞有用供應(yīng)、增強(qiáng)居民災(zāi)禍危險(xiǎn)辨認(rèn)與應(yīng)對(duì)才能等方面下足“繡花功”。居民是構(gòu)成社區(qū)的“細(xì)胞”和應(yīng)對(duì)災(zāi)禍的主體。防災(zāi)減災(zāi)效勞應(yīng)緊跟居民需求、不斷提高有用供應(yīng)。不論是將氣候預(yù)警信息送達(dá)受影響居民手中，仍是交心考慮殘疾人、老人等集體避險(xiǎn)時(shí)的特殊需求，或是使用“互聯(lián)網(wǎng)+”手法實(shí)時(shí)為居民防災(zāi)答疑解惑，都在以人為本的盡力中，積累著防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)效。此外，在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)中，只要作為“細(xì)胞”的每一個(gè)人真實(shí)認(rèn)知災(zāi)禍危險(xiǎn)并積參與減災(zāi)備災(zāi)，才能將危險(xiǎn)與丟失降到低。我國(guó)扶貧基金會(huì)曾發(fā)布的一份調(diào)研陳述顯現(xiàn)，在城市居民中，做好基本防災(zāi)預(yù)備的不到4%;鄉(xiāng)村居民中只要11%重視災(zāi)禍應(yīng)對(duì)的相關(guān)常識(shí)。這提示我們，要以更接地氣、更貼近人們心理需求的方法遍及防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)和技術(shù)，讓社區(qū)居民不只有防災(zāi)認(rèn)識(shí)，并且更具災(zāi)禍危險(xiǎn)辨認(rèn)與應(yīng)對(duì)才能。

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