一、公共氣象服務的界說

　　公共氣候效勞是指氣候部門運用各種公共資源或公共權利，向政府決議計劃部技能的進程。從效勞目標上講，公共氣候效勞包含決議計劃氣候效勞、大眾氣候效勞、專業氣候效勞和專項氣候效勞。但在新的局勢和新的需求下，氣候效勞向氣候防災減災和應對氣候變化延伸是經濟社會開展的必定要求。

　　a.決議計劃氣候效勞：是指為決議計劃部門安排防災減災、應對氣候變化、開發利用資源、環境維護作業、擬定經濟開展規劃、指揮出產以及安排嚴峻社會活動和嚴峻工程建造等方面進行科學決議計劃供應氣候信息和技能的活動。其效勞目標要是中心和地方各黨政機關。其意圖是在時間讓決議計劃部門取得科學、及時、有決議計劃價值的氣候信息。

　　b.大眾氣候效勞：是氣候部門利用電視、報紙、播送、網絡、電子顯示屏、電話、手機、氣候警報系統等手法面向社會息，以防災減災、效勞經濟社會開展和公民日子等為要意圖公益性效勞。其效勞目標要是社會大眾。

　　c.專業氣候效勞：是為經濟社會特定職業和用戶供應的有專門用處的氣候效勞。其經過氣候效勞產品加工和信息技能使用，進步效勞產品的針對性和滿意個性化的效勞需求，使國民經濟各行各業的不同出產進程對氣候條件的特殊要求得到滿意，然后達到進步工效、削減耗費和丟失的意圖。其效勞目標要是各出產部門、職業的專業用戶。現在，專業

　　二、公共氣象服務的定位和特色

　　第五次全國氣候效勞會議對公共氣候效勞進行了清晰定位：即公共氣候效勞是政府公共效勞的重要組成部分，屬基礎性公共效勞范疇，是建造效勞型政府的重要內容。防災減災、應對氣候變化、效勞經濟社會開展和公民安全福祉是黨和政府對氣候作業的整體要求，也是開展公共氣候效勞的要任務。公共氣候效勞是氣候作業的立業之本，是氣候作業的起點和歸宿，是連接氣候作業與經濟社會的重要橋梁。做好公共氣候效勞作業既是黨和政府的要求，也是經濟社會開展的需求，更是氣候部門的責任所在。公共氣候效勞系統是現代氣候事務系統建造的底子。現代氣候事務系統要任務。現代氣候事務系統要由公共氣候效勞系統、氣候預告猜測系統和歸納氣候觀測系統構成，各事務系統間彼此聯接、彼此支撐。公共氣候效勞直接反映、社會需求，公共氣候效勞事務開展引領氣候預告猜測事務和歸納氣候觀測事務開展。

　　公共氣候效勞氣候作業是科技型、基礎性社會公益作業。公共氣候效勞是氣候作業公益性的詳細表現，公益性是公共氣候效勞的本質特色。上世紀80 時代開端開展的氣候科技效勞，為氣候部門在商場經濟條件下拓展效勞范疇、進步效勞效益以及增強氣候作業開展潛力做出了明顯奉獻。就其效勞目標、效勞內容和效勞作用而言，氣候科技效勞歸于公共氣候效勞范疇，是公共氣候效勞的延伸和拓展。

　　三、開展公共氣象服務的重要意義

　　(1)開展公共氣象服務是實踐經驗的總結

　　中國特色氣候作業的一個重要特征就是始終堅持把氣候效勞放在氣候作業位。我國氣候作業在創立之初就確立了氣候為公民效勞的主旨。1953 年毛澤東主席和周恩來總理簽署的轉建指令著重，氣候作業既要為國防建造效勞，一起又要為經濟建造效勞。上世紀60 時代初期，又提出了“以效勞為綱，以農業效勞為要點”的政策。跟著經濟社會開展，對氣候效勞主旨的知道和實踐也不斷深化穩固和開展完善。改革開放之初，氣候部門清晰提出，氣候效勞是氣候作業的起點和歸宿，氣候要全面為社會主義現代化建造效勞的思維，要及時地為經濟建造和國防建造效勞，以農業效勞為要點，不斷進步效勞的經濟效益。在20 世紀90 時代，氣候部門提出要面向經濟開展，進步效勞才能，進一步拓展效勞范疇。進入21 世紀后，依據新局勢、新需求，氣候部門又提出了“公共氣候、安全氣候、資源氣候”的開展理念，特別是清晰了要堅持公共氣候開展方向，堅持不懈地開展公共氣候效勞。縱觀氣候效勞的開展進程，我們不難發現，在不同的歷史時期，氣候作業始終緊緊圍繞經濟社會的開展，而氣候效勞始終是氣候作業的起點和歸宿。

　　(2)開展公共氣象服務是習慣新局勢的需求

　　開展公共氣候效勞是改變政府功用，建造效勞型政府的需求。黨的十七大清晰提出，要“加速行政體制改革，建造效勞型政府”，“ 健全政府責任系統，完善公共效勞系統”，“ 強化社會辦理和公共效勞”。《中華公民共和國國民經濟和社會開展第十二個五年規劃大綱》也提出，要“加速樹立法治政府和效勞型政府”，“ 強化社會辦理和公共效勞功用”。氣候部門歸于公共效勞部門， 公共氣候效勞是政府公共效勞的重要組成部分，歸于基礎性公共效勞范疇，開展公共氣候效勞已經成為改變政府功用、建造效勞型政府的內容之一。一起，作為被賦予行政辦理功用的作業單位，氣候部門承擔著供應公共氣候效勞和實施氣候社會辦理的責任，開展公共氣候效勞是更好的實行政府社會辦理和公共效勞功用的必定要求。

　　開展公共氣候效勞是習慣和社會各項改革的需求。現階段，在以政府功用改變為主線的行政辦理體制改革之外，我國正在逐步推進和深化以經濟開展方法改變為主線的經濟體制改革和以習慣社會公共需求改變為主線的社會體制改革。氣候效勞作為戰略性新興工業，具有科技含量高、資源耗費少、歸納效益好的特色，公共氣候效勞的開展可以有效地進步傳統工業、改進經濟運轉質量、促進經濟結構調整，進而有助于經濟開展方法的改變;公共氣候效勞是為社會出產和日子供應公共氣候產品和效勞的活動，公共氣候效勞的開展，有助于根本公共效勞系統的建造，根本公共效勞均等化的開展和公共效勞供應才能的進步，然后有助于進一步改進民生，滿意社會公共效勞需求。因而，有鑒于此，為了更好地習慣和社會各項改革的要求，我們有必要大力開展公共氣候效勞。

　　(3)開展公共氣象服務是習慣新需求的需求

　　有效防護和減輕氣候災禍、保證公民生命財產安全對公共氣候效勞提出了為嚴峻的之一。據統計，1990-2006 年每年因氣候災禍造成的直接經濟丟失為1859億元。跟著全球氣候繼續變暖，點氣候氣候事件發作頻率越來越高，損壞程度越來越強， 怎么科學有效地防護和減輕氣候災禍已經成為公共氣候效勞面臨的重要課題。習慣和減緩氣候變化、增強我國和全球可繼續開展才能對公共氣候效勞提出了新需求。全球變暖導致的水資源缺少、海平面上升等，已經對糧食安全、水資源安全等構成了嚴峻要挾，是人類社會面臨的共同問題。黨的十七大指出要加強應對氣候變化才能建造，為維護全球氣候做出新奉獻。進步全社會應對氣候變化才能對公共氣候效勞提出了新需求。

　　建造生態文明、建造資源節約型、環境友好型社會、完成人與自然調和開展對公共氣候效勞提出了新需求。當時我國面臨著人口劇增、資源缺少、環境惡化的嚴峻局勢。要表現在森林質量不高，草地退化，水生態環境惡化;有害外來物種侵略，生物多樣性銳減;資源危機顯現，生態功用繼續闌珊，生態安全遭到要挾等。黨的十七大提出要增強經濟開展的協調性，建造生態文明，建造資源節約型和環境友好型社會。生態文明的開展和“兩型社會”建造對公共氣候效勞提出了新需求。

 

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